Savet traži od Vlade objavu podataka o nabavkama za Expo 2027

Savet za borbu protiv korupcije Vlade Srbije pozvao je danas Vladu i kompaniju "Ekspo 2027" da objave sve dostupne informacije o nabavkama u vezi sa izgradnjom objekata za svetsku izložbu "Ekspo 2027", koje se sprovode na osnovu međunarodnih sporazuma, odnosno direktnih dogovora.

U Izveštaju o Zakonu o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe EXPO BELGRADE 2027 (leks specijalis), koji je danas objavio, Savet poziva da se da se taj zakon sprovodi uz pažnju usmerenu na opšte i posebne ciljeve Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2024–2028. godine, u oblastima javnih nabavki, planiranja i izgradnje.

Među preporukama su i izmena zakona kako bi se korišćenje novoizgrađenih objekata uslovilo izdavanjem upotrebne dozvole, objavljivanje svih dostupnih podataka o javnim nabavkama, kao i preciznije prostorno i vremensko ograničavanje primene posebnog zakona.

samo Južna Srbija info

U izveštaju se ne navodi da je u realizaciji EXPO 2027 utvrđena korupcija, već se ukazuje na zakonska rešenja i nedostatke u sistemu kontrole koji, prema oceni Saveta, mogu stvoriti uslove za koruptivne postupke i nedovoljnu transparentnost.

samo Južna Srbija info

Savet za borbu protiv korupcije traži izmenu lex specialisa za Expo 2027 zbog bezbednosti

Savet za borbu protiv korupcije preporučio je danas Vladi Srbije da, radi bezbednosti građana i učesnika, izmeni lex specialis – Zakon o posebnim postupcima radi realizacije međunarodne specijalizovane izložbe „Expo Belgrade 2027“, kako bi novoizgrađeni objekti mogli da se koriste isključivo na osnovu izdate upotrebne dozvole.

+2

U Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije o lex specialisu, Zakonu o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji, kao i izgradnji nacionalnog fudbalskog stadiona u Surčinu, preporučeno je i da se lex specialis za „Expo 2027“ sprovodi s pažnjom usmerenom na opšte i posebne ciljeve Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije 2024-2028, u oblastima javnih nabavki, planiranja i izgradnje.

+1

Preporuka je i da Vlada Srbije i kompanija „Ekspo 2027“ javno objave sve dostupne informacije o nabavkama koje su vezane za izgradnju objekata „Ekspo 2027“, koje se pored Uredbe o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe u Beogradu naredne godine sprovode na osnovu međunarodnih sporazuma, odnosno direktnih dogovora.

+1

Savet je preporučio i da se primena lex specialisa za „Expo 2027“ ograniči na prostorni plan koji se odnosi na Opštinu Surčin, kako u pogledu prostora, tako i u pogledu vrste objekata, kao i da se vremenski ograniči primena i važenje tog lex specialisa.

+2

U zaključku Izveštaja Saveta za borbu protiv korupcije navedeno je, pored ostalog, da javni interes za donošenje lex specialis nije dovoljno razjašnjen javnosti, a potreba da se postojeća pravna regulativa u oblastima javnih nabavki, eksproprijacije i izgradnje, menja i derogira, nije ubedljivo argumentovana, što je u velikom delu javnosti izazvalo podozrenje.

+1

Ukazano je i da hitnost u realizaciji projekta ne bi trebalo da bude jedini razlog za derogiranje postojećih zakonskih propisa i uvođenje posebnih pravila, jer se na taj način, samo zbog praktičnih potreba, slabi jedinstvo pravnog poretka, a posledično i pravna sigurnost građana.

+1

Podseća se da je za taj projekat predviđeno formiranje nekoliko preduzeća u državnoj svojini, u svojstvu investitora, na koja se neće primenjivati odredbe Zakona o javnim nabavkama, već će Vlada Srbije urediti pravila za njihove postupke nabavki i obezbediti transparentnost postupka.

samo Insajder

Imajući u vidu procene da će izložbu "Ekspo 2027" posetiti više od četiri miliona ljudi, izostavljanje propisa kojima se garantuje bezbednost objekata predstavlja potencijalnu opasnost za sve učesnike, konstatuje se u izveštaju.

samo Insajder

Uvođenje posebnih pravila i zatvoren krug učesnika u realizaciji projekta „Ekspo 2027“, kako je istaknuto, izaziva opasnost od koruptivnih postupaka i dominacije privatnog interesa nad javnim.

+2

Dodaje se i da posebni zakoni (lex specialis) predstavljaju potencijal korupcije, i po svojoj prirodi ne mogu biti svrstani u red antikorupcionih pravila, na kojima se u Strategiji za borbu protiv korupcije insistira.

+1

Takođe je ocenjeno da lex specialis sužava opseg primene opšteg sistema javnih nabavki.

U zaključku se zamera i regulisanje oblasti nabavki Uredbom o pravilima postupka nabavke dobara, usluga ili radova, potrebnih za realizaciju međunarodne specijalizovane izložbe „Expo Belgrade 2027“, kao podzakonskim aktom, jer se na taj način, mimo Zakona o javnim nabavkama, izazivaju problemi u njenoj primeni.

Objašnjeno je da, za razliku od Zakona o javnim nabavkama, Uredba ne sadrži odredbe o pravnoj zaštiti ponuđača, iako sadrži antidiskriminatorne norme.

Po saopštenju Saveta, to izaziva javnu nedoumicu da li se Zakon o javnim nabavkama, u vezi s povredom prava ponuđača, može primeniti i na slučajeve nabavke dobara, usluga ili radova potrebnih za realizaciju međunarodne izložbe „Expo 2027“.

Problematično je i derogiranje pojedinih odredbi Zakona o planiranju i izgradnji koje se odnose na upotrebnu dozvolu.

Oslobađanjem obaveze pribavljanja upotrebne dozvole za novoizgrađene objekte u okviru projekta „Ekspo 2027“, po lex specialisu dovodi se u pitanje jednakost fizičkih osoba i privrednih subjekata pred zakonom.

Naime, ako je za potrebe ovog projekta dovoljan samo pozitivan izveštaj Komisije za tehnički pregled, uz priloženu građevinsku dozvolu, zašto se ovakva mogućnost ne bi obezbedila i svim drugim investitorima, fizičkim i pravnim osobama koje grade prema Zakonu o planiranju i izgradnji, navedeno je u Izveštaju Saveta za borbu protiv korupcije.

Dodaje se da, sledeći zvaničnu argumentaciju da se komisijskim tehničkim pregledom pouzdano obezbeđuje bezbednost objekata i građana, nema potrebe dalje održavati na snazi dvojni sistem.

U suprotnom, uspostavljeni dvojni sistem nosi koruptivni potencijal jer se zasniva na nejednakosti i privilegiji učestvovanja u projektu izložbe.

S druge strane, dosadašnja praksa je pokazala da su Ministarstvo građevinarstva i drugi ovlašćeni organi odbijali izdavanje upotrebne dozvole i zbog propusta koji su uočeni u proceduri tehničkog pregleda.

+1

Po navodima iz Izveštaja, to znači da upotrebna dozvola nije puki birokratski korak i da zanemarivanje njenog bezbednosnog značaja nije u javnom interesu, pogotovo kada se radi o objektima javne namene.

+1

Navedeno je da sporna odredba, po kojoj je moguće puštanje objekata u rad bez upotrebne dozvole, na osnovu izveštaja Komisije koju formira investitor, može pogodovati samo njegovom privatnom interesu, dok zanemarivanje bezbednosti izgrađenih objekata nosi rizik za organizatore, učesnike i posetioce izložbe.

+1

Nameće se, naglašeno je, utisak i o neograničenosti primene lex specialisa u pogledu prostora, vrste objekata i vremenskog važenja.